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未成年人权益保护调查及对策研究

[日期:2013-04-01]   来源:28毕业论文网  作者:28毕业论文网   阅读:73[字体: ]
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   内   容    摘    要
  
  未成年人是祖国的未来,民族的希望。他们的健康成长,是民族进步、社会发展的重要基础。维护未成年人的合法权益,保护和促进未成年人健康成长,事关党和国家的前途命运,事关我国依法治国基本方略和构建社会主义和谐社会顺利实现的大问题。
  为科学制定兴化市普法规划,切实做好青少年法制教育和未成年人保护工作,兴化市人大常委会组织在全县开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》(以下简称两法)专题调研活动。自6月初起,在组织县公安局、检察院、法院、教育局、文体局等部门深入自查的基础上,我们通过走访各级人大代表、部分家长,深入各相关单位座谈了解等形式,对2004年以来我县未成年人保护工作进行了为期一个月的综合调查。本文根据调查的情况,结合工作实践,就兴化市加强未成年人保护工作提出初步探讨。
   
   关键词:未成年 保护 调查   参考文献
  1. 陈建明:《对失足未成年人暂缓判决的实践与思考》,《当代青年研究》2004年第6期
  2. 樊凤林:《论未成年人的刑事责任》,《法学杂志》2002年第4期
  3. 杜雪明等:《对未成年人适用罚金的限制》,《人民法院报》2001年4月3日
  4. 康树华、赵可:《国外青少年犯罪及其对策》,北京大学出版社,1985年  (二)突出重点群体
  突出重点群体,努力维护未成年人的合法权益。一是进一步保障未成年人受教育权。要加大有关政策落实的督查力度,采取各种有效措施确保“普法”工作落实到位。要以农村初中为重点,开展城关学校与农村贫困地区学校的对口资助活动,继续实施贫困学校资助工程,建立健全贫困学生资助制度,广泛开展各种社会公益助学活动,进一步降低农村初中辍学率。要解决好流动人口家庭未成年人子女的就学问题,加强学校的收费管理,防止一些高昂的借读费、择校费把贫困生、农民工子女挡在求学大门之外。还应加强对社会力量办学的指导、监督和扶持,提高社会办学质量,纠正和防止一些办学不良倾向。要完善流动儿童学籍管理制度,完善流动儿童的借读标准、履行手续、审批权限等管理,切实保障流动儿童的受教育权。二是进一步做好特殊未成年人群体的保护工作。各级各部门要对离异家庭的、残疾的、失足的、“留守(父母出外务工)”的未成年人给予特别关注,确保他们生活有保障,上学有着落。对离异家庭,要努力减少家庭破裂对未成年人身心健康造成的负面影响;对残疾未成年人,要在人格上予以尊重,妥善安排他们的生活和学习,引导他们自强不息;对失足未成年人,要立足于教育、感化、挽救,促使他们向好的方面转变;对“留守”的未成年人,要依托乡、村建档立卡及时掌握他们的思想动态、学习生活状况、抚养交往关系等,有针对性地制定教育、服务计划和措施,对他们做到生活上解决困难、学习上帮助、行为上纠偏。对于侵害未成年人合法权益的事件,维权工作决不能放松。各级各部门一方面要使未成年人投诉有门,有符合未成年人特点的维权方式;另一方面要对未成年人进行自护教育,引导他们学会依法维权。
  (三)加大整治力度
  加大整治力度,营造优化未成年人的社会环境。未成年人是社会中的一个特殊群体,各级、各部门要充分发挥职能作用,采取得力措施,积极营造有利于未成年人成长的社会氛围。要加强少儿文艺创作、表演队伍建设,依托现有的青少年专门活动场所,积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动,引导未成年人参加各种有利于身心健康的活动。各相关部门要坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”和禁毒斗争,加强对公共娱乐场所、文化市场和计算机网络的整治和管理,坚决查处传播淫秽、色情、暴力、封建迷信和伪科学的出版物、音像制品,查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件。要认真落实未成年人不得进入营业性网吧等规定,对无证经营的地下网吧坚决取缔,对依法登记的要严格管理,同时注意巩固整治成果,建立相关制度,防止网吧泛滥反弹回潮。要建立起以学校为中心的社会、学校、家庭三方联系机制,继续强化校园周边环境的整治工作,完善社区功能,为未成年人创造一个良好的学习、生活环境,确保未成年人的健康成长。
  (四)实行防治结合
   实行防治结合,切实预防未成年人违法犯罪。要坚持推进学校、家庭、社会“三结合”的教育体系和综合评价体系的建设,充分发挥学校教育的主渠道作用,将预防工作与在校生法制教育、心理健康教育、安全教育相结合。要把防差转差作为教育工作的重点,切实控制失学、辍学现象的发生。要积极创办各类家长学校,帮助家长提高自身素质,增强管理、教育子女的责任心和能力。要加强那些处于家庭管不了、学校管不着、社会管不到,有学不上、有家不归的闲散未成年人的教育管理,对已经完成义务教育、无业在家的闲散未成年人,要摸底排查,逐步建立区域性的信息管理系统,提高工作的针对性,真正把他们融入教育管理和服务范围。要加大对不良行为和严重不良行为的未成年人的矫治力度,组织专业人员、学校教师、社区民警、基层干部、志愿者配合亲属对其进行心理疏导和教育,开展心理咨询和服务,帮助他们解决因长期受不良环境影响而产生的心理障碍、心理困惑。通过跟踪服务、专人联系、定向辅导等方法,帮助他们解决生活、学习、就业等困难,矫正不良行为习惯,促进他们健康成长。
  (五)探索长效机制
  探索长效机制,努力形成齐抓共管的整体合力。一是完善责任体系。进一步完善未成年人保护工作职责,突出重点、落实责任。二是完善工作机制。要建立由政府牵头、有关部门和群团组织参加的未成年人保护工作机构,综合、协调、督促、检查各成员单位的工作,研究解决工作中存在的重大问题,及时通报工作情况,加强和完善部门之间的沟通与协作。三是建立联动机制。针对涉及多个部门和区域性的突出问题,要采取纵向联动、横向互动、集中力量联合整治的形式进行治理。四是建立维权救助机制。建议依托县法律援助中心,构建我县青少年法律援助网络。五是建立保障机制。各级政府要为未成年人保护工作提供财力支持,增加资金投入。建议各级财政拨付专项资金,确保未成年人保护工作的顺利开展。
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