**县政府公信力建设与研究

临漳县政府公信力建设与研究
【摘 要】近年来，群体性事件呈高发态势，给政权稳定尤其是对政府的公信力带来了极大的挑战。而在2009年11月所爆发的“农夫山泉砒霜门”事件更是让我们对政府的公信力质疑。本文将就此事件来深入了解我国政府公信力的现状，发现政府公信力流失的原因，以及探索提高我国政府的公信力的途径。

关键词：农夫山泉;政府公信力流失;提高政府公信力途径

一、 研究我国政府公信力的意义
政府的公信力，不仅关系到人民群众对政府的认同程度、政策执行的难易程度，还关系到社会的稳定程度。一个政府如果出现公信力危机，轻则影响到人民群众对政府的满意度和政府职能的履行，重则威胁到政府的执政基础和政权的稳定性。从这个意义上说，任何危机都比不上政府的公信力危机。目前不论是发达国家还是发展中国家，政府公信力流失是一个普遍问题。因此，对政府公信力问题进行深入研究是非常有必要的。
二、 政府公信力的基本内涵
然而，我们一直在讨论政府公信力问题，究竟何为政府公信力。政府的公信力体现了政府的信用能力, 是指公民在何种程度上对政府行为持信任态度, 是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。政府公信力是指公众对政府的信任程度,具体涉及到两个方面: 政府行为的客观效果; 公众对政府行为的主观感知。政府公信力, 是评价政府是否作为、能否全面履行公共责任和公众是否认同的基本标准。政府公信力的强弱, 取决于政府所拥有的信用资源的丰富程度, 取决于政府及其工作人员在公民心目中的具体形象。政府公信力有赖于政府率先做到诚信, 而对政府信用的认识要从政府的权力开始。深层次上讲, 政府所行使的权力并非源自国家, 而是来源于国家背后的公众委托; 政府行使权力最终所维护的不是抽象的国家意志, 而是具体的公众要求。依照西方契约论的观点, 政府实际上是掌权者与人民订约的产物, 这种关系是一种以行政权为中心的典型的委托—代理关系: 公众将行政权委托给政府行使, 同时期望获得能维持其利益的政府产品, 这实际上构成了政府的义务或职责, 如维护和平与安全、保护产权、制定法律规范、提供公共设施和公共工程等。政府代理公众行使行政权, 并通过履行职责获得相应的利益: 政府作为一个组织,通过履行其职责得以继续存在和发展; 政府官员作为真正的利益主体, 获得工资、地位、荣誉及其他利益。所以, 在这种契约关系下, 如果政府无法回应公众的期待和信任, 就会出现信任危机, 政府不能获得公众的信任甚至失去公众的信任, 公信力弱化, 就会威胁到委托-代理关系的存续, 威胁到整个社会的安定。